来源：大洋网-广州日报  作者：何颖思 刘俊

　　记者昨日了解到，近日国税局发布《国家税务总局关于部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除管理办法的公告》（征求意见稿，下简称《公告》）。

　　根据该《公告》，乳制品、食用油企业将试点实行“农产品进项税额核定扣除”,这不但可以减轻农产品加工企业约4%的税收负担，更意味着现行的抵扣方式发生根本改变。 意见稿：

　　涉牛羊乳和食用油

　　昨日，记者看到《公告》显示，以牛、羊乳为原料经分级、净乳、杀菌、浓缩、干燥、发酵等加工制成的高温灭菌乳和巴氏灭菌乳和以食用油料植物经加工制成的大豆高温压榨油、大豆低温压榨油、菜子油、花生油、葵花籽油、芝麻油、玉米胚芽油、米糠油、棉籽油都将实行农产品进项税额扣除标准。

　　分析：企业可以减少4%税务负担

　　根据《公告》的征求意见稿，农产品进项税额扣除率将由现行的13%修改为纳税人再销售时货物的适用税率：纳税人销售的货物适用13%税率的，则扣除率为13%,纳税人销售的货物适用17%税率的，则扣除率为17%.

　　国税人士对本报记者分析，这次改革有多个原因，其一就是现行凭票扣税的规定往往引发“偷骗税”,比如向农民收购农产品时，虚开收购发票，多列金额数量，增加进项税额来偷税。有时明明是向企业购买农产品，但故意不索取增值税专用发票，而是自行开具农产品收购发票，使自己多抵扣税款。

　　其二，实行农产品进项税额核定扣除，同时将扣除率调整为产成品的适用税率，可以大大减轻农产品加工企业的增值税负担，有利于鼓励农产品加工增值，提高国际竞争力，促进农产品加工行业的发展。

　　记者了解到，如果按照《公告》征求意见稿的规定实施，有关企业就可以减少4%的税务负担，但最终《公告》何时实施仍静待公布。

　　国税人士：

　　当期采购额乘以13%

　　得出抵扣的进项税额

　　昨日，一位国税人士对记者介绍，现行的农产品增值税实行“进项税额凭票扣税”（记者注：进项税额是指纳税人购进货物或应税劳务所支付或者承担的增值税税额）。农民销售自产农产品是免增值税的，并没有增值税发票，加工企业向农民采购农产品原料，只要凭“收购发票”就可以抵扣，而且是按照当期采购额，乘以13%的扣除率就能得出抵扣的进项税额。

　　“进项税抵扣”是增值税的一大特点，企业应缴的增值税实际上是销项税减去进项税抵扣后的部分。销项税是指销售货物时应缴纳的税金，进项税则是购进货物时所发生的税金。

　　****国税总局发公告 农产品加工短期利好有限

　　来源：金融投资报 作者：杨成万

　　日前，国家税务总局在一份《关于部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除管理办法的公告》（简称《公告》）（征求意见稿）中明确表示，拟在部分行业试点农产品增值税进项税额核定扣除，统一进项税抵扣率和销项税征收率。将在液体乳及乳制品制造和食用植物油加工行业试点之后，按照先易后难的原则逐步推开这一新政策。

　　市场分析人士认为，此举将使农产品加工业税收不再“高征低扣”,但大面积利好农产品加工业尚待时日。

　　旨在改变“高征低扣”

　　在这份《公告》中，国税总局明确，将在液体乳及乳制品制造和食用植物油加工行业率先试点进项税额核定扣除办法。海通证券[8.58 -3.70% 股吧]食品饮料行业分析师赵勇说，国税总局降低农产品加工企业增值税，对农产品加工企业来说是利好，因为税赋水平的降低意味着企业税后利润的增加。

　　“国税总局出台这样的政策可能基于以下原因。”赵勇认为，一个原因是目前农产品加工企业，相对于其他企业来税负偏重，其他企业的进项税抵扣率和销项税征收率均为13%,而农产品加工企业的销项税征收率均为17%,但进项税抵扣率却只有13%,“高征低扣”使农产品加工企业多承受了4个百分点的增值税税负。

　　据悉，进项税抵扣是增值税的一大特点，企业应缴的增值税实际上是销项税减去进项税抵扣后的部分。销项税是指销售货物时应缴纳的税金，进项税则是购进货物时所发生的税金。

　　另外一个原因是，降低农产品加工企业增值税，促进农产品加工行业的发展。

　　“还有一个原因是，税收是价格的组成部分，降低农产品加工企业增值税，还可以有利于抑制农产品价格的过快上涨。”赵勇说。

　　安信证券食品饮料行业分析师李铁说，目前我国的农产品初加工企业主要原材料的购进普遍按13%的扣除率进行进项税抵扣，但在销售产品时则按17%的增值税率征收销项税，这显然对农产品加工企业不尽公平。不用说，降税后，将提升农产品加工企业的业绩，但从目前来看，只在液体乳及乳制品制造和食用植物油加工两个行业中的企业试点，农产品加工行业中的其他企业现在还无法分享这一优惠政策。

　　李铁同时认为，值得注意的是，有些农产品加工企业在过去已经享受了税收方面的优惠，那么，这次降低增值税后对其影响就不会太明显；而过去在增值税方面没有享受优惠的农产品加工企业，受益效应最为明显。

　　大面积利好尚待时日

　　“液体乳及乳制品制造和食用植物油加工将最先受益。”赵勇说，在一般情况下，对于这些上市公司来说，将降低增值税4个百分点。假如增值比例（即毛利率）为10%,那么，将使公司整个税负水平下降0.4个百分点。