对美国肉鸡反倾销反补贴调查,或具警示意义

2009-10-11
摘要:

(本节选由中国《财经》杂志提供,节选自10月12日出版的《财经》杂志“中国对美国进口肉鸡启动”反倾销、反补贴“调查。国内贸易问题专家认为,此举对遏制美国国内日渐抬头的贸易保护主义,可能具有警示意义”) ... [详细]

(本节选由中国《财经》杂志提供,节选自10月12日出版的《财经》杂志“中国对美国进口肉鸡启动”反倾销、反补贴“调查。国内贸易问题专家认为,此举对遏制美国国内日渐抬头的贸易保护主义,可能具有警示意义”)


  美国政府对中国轮胎徵收高额惩罚性关税後,中美贸易摩擦日渐升级。9月27日,中国商务部宣布,基于中国畜牧业协会的申请,决定对由美国进口的白羽肉鸡启动“反倾销、反补贴”调查。


  据10月12日出版的《财经》杂志报导,这是中国首次对来自美国的农产品启动“反倾销、反补贴”调查。据商务部9月27日公告,此次“反倾销、反补贴”调查期限为2009年9月27日至2010年9月27日,最长可延至2011年3月27日。


  美国禽肉业普遍认为,中国此举是对美国对中国轮胎徵收惩罚性关税的报复。10月7日,美国家禽蛋品出口协会(USAPEEC)发言人托比莫尔(Toby Moore)在接受《财经》记者采访时称,中国此次“反倾销、反补贴”调查,“只能归因于美国轮胎特保案”。


  但是,从中美贸易总额来看,鸡肉在中美贸易中份额极低,几乎可忽略不计。从中美农产品贸易看,中国进口美国的肉鸡,无论是数量和金额,都远远低于进口的美国大豆。2008年进入中国的美国白羽肉鸡,价值仅7.77亿美元,占当年中美贸易总额的0.23%。


  国内一些贸易问题专家向《财经》记者指出,中国对美国肉鸡启动“反倾销、反补贴”调查,不会影响中美贸易的大局,也不会扭转中美农产品贸易的格局,但对遏制美国国内日渐抬头的贸易保护主义,可能具有警示意义。


  国务院发展研究中心研究员程国强即认为,中国对原产于美国的白羽肉鸡启动“反倾销、反补贴”调查,警示意义更为重要。全球金融危机下,世界范围内贸易保护主义猖獗。作为对美国贸易保护主义的回应,中国对美国肉鸡启动“反倾销、反补贴”调查,更多是为了争取公平合理的贸易环境。


  据中国畜牧业协会副秘书长马闯预计,中国将在两个月後作出初裁。如果初裁认为“倾销、补贴”成立,将对从美国分批次进口的白羽肉鸡徵收保证金。如果美国肉鸡最终被认定存在“倾销和补贴”,中国政府将对来自美国的白羽肉鸡产品徵收“反倾销税和反补贴税”。


  马闯认为,即使调查导致从美国进口肉鸡有所减少,以中国养殖业目前的饲养基础和产能,完全能满足国内市场的需求。


  不过,也有诸多专家指出,“反倾销、反补贴”调查,程式复杂,专业性强,耗时长,中国政府相关部门也面临挑战。按照中国现行的“反倾销、反补贴”法规,商务部须在最长一年半的时间内,调查由美国进口的白羽肉鸡的“倾销和倾销幅度”“补贴与补贴幅度”及对国内产业的“损害和损害程度”。


  国务院发展研究中心对外经济研究部研究员隆国强认为,整只鸡的成本计算相对容易,但美国白羽肉鸡产品大部分为分割鸡,成本很难精确计算。


  同时,较之针对生产企业的“反倾销”调查,“反补贴”调查的难度更大。


  按照WTO有关规定,补贴应满足两个要件,一是由政府或任何公共机构提供财政资助,二是这种资助给接受者以利益。对此,农业部农业贸易促进中心副研究员韩一军估计,“调查取证将相当困难”。


  (详见10月12日出版的2009年第21期《财经》杂志 “中美‘肉鸡战’”)

 

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