油菜籽收储刺激进口,损及农民利益

2009-04-23
 

    *政府收储刺激进口,损及农民利益
    *政府考虑收购最大数量的进口油菜籽
    *加拿大油菜籽进口量较去年翻一番

    路透北京4月22日电---中国国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强周三揭示了中国政府在收储油菜籽上面临的两难境地,该政策的初衷是帮助农民,最终却因造成油菜籽价格走低而导致农民的不满.
    中国政府通常会收购农作物以支撑农场收入,并保证国家持有一定数量的食品储备,以在食物短缺或价格过高并威胁到整体经济通胀时进行投放.
    然中国政府在严格控制小麦和大米贸易时,却必须进口油菜籽和大豆以满足国内需求.
    全球食品价格在去年经历泡沫破裂後一蹶不振,中国政府的收购对全球产生巨大吸引力,其进口因此大幅增加,令国内价格承压.
    此前政府官员已警告,中国农民将在今年面临巨大挑战,因农产品出口下降且外出打工人员失业率攀升,後者的收入是农村家庭收入来源的主要部分.
    程国强表示,政府现在处于进退两难境地,因目前农民希望价格能走高,以应对去年跳涨近三分之一的生产成本.
    "油菜籽作物将在6月份上市,但现在有关油菜籽收储的政策依然不明朗."他说.
    他并称,大豆方面亦面临类似情形.
    **效果不明确**
    程国强表示,政府去年曾考虑过创纪录地收购500万吨进口油菜籽,但50亿元人民币的成本太过昂贵,且效果不太明确,因油菜籽油价格走高或会推高大豆油进口.
    对农民进行货币支持或是更好的选择.
    此前也有建议政府以高价收购农场作物,再以低价卖出,这将相当于对农民进行补贴并削弱进口市场,然政府至今未作出相关决定.程国强未对此进行更深入探讨.
    中国国务院周三表示,将临时存储大豆收购截止期延长至6月底,对油菜籽按略高于市场价格实行国家临时收储.
    另一套可能做法是直接对农民进行补贴.
    当前过多的进口令农民正陷入苦苦挣扎,加之对于另一轮丰收的展望,两者均压低了油菜籽和其他作物的价格.
    新华社援引温家宝总理在周三国务院常务会议上的讲话称,国际金融危机造成国内经济增速放缓、内需减弱,使农产品价格下行压力较大,农业生产效益下滑.
    主要产区湖北荆州的油菜籽价格在去年10月国家开始收储时大幅攀升,但自11月後即不断下滑,自当时高点下跌了四分之一.
    而主要来自加拿大的油菜籽进口量则翻了一番,且没有放缓迹象.最新的中国海关数据显示,中国3月的油菜籽进口量为280,288吨,几乎都来自加拿大,同比增加近130%.
    程国强表示,种植油菜籽作物的农民每亩利润少于200元,仅相当于大城市外来务工人员2-3天的工资.
    "但农民亦在期望今年价格走高,以获得更高利润."他说.
    中国政府去年以4,400元/吨的价格向农民收储150万吨油菜籽,压榨厂因此转向加拿大油菜籽进口.贸易商表示,2008/09年油菜籽进口料达到250-300万吨的纪录新高.