来源：长江商报 见习记者 陈妮希 实习生 杨玲玲发自荆门
3月13日，沙洋县曾集镇张池村举办油菜花旅游节，还有一周左右才到油菜花盛花期，但当地十多家“农家乐”餐馆已经热热闹闹地忙碌起来。“油菜花节期间，每天可以接待两三百名游客吃饭，最多的时候可以接待五百多人。”一位农家乐餐馆老板娘介绍，她在油菜花节做农家乐已有三年，生意一直不错。
中国是世界上栽培油菜最古老的国家之一，然而近年来，油菜的观赏价值受到越来越多的重视，本身的作物价值却被忽略了。
业内人士指出，国家收储菜籽油是为了应对国际油价的冲击，但就市场而言，进口菜籽的冲击将使国内油脂价格上涨有限，甚至丧失对菜籽的定价权。
近几年，国家临储油基本没有出库，国内罐容严重不足；国产油菜籽与进口油菜籽价格倒挂现象愈演愈烈，市场价格机制被扭曲，业内预测，2014年应该是油菜籽（油）临储收购的最后一年，油菜籽（油）或像棉花一样实行价格补贴政策。
A 市场进口菜籽油占65%
“我国年产菜籽油约100万-110万吨，这些油即使是全部供应到市场上，也只占到我国菜籽油市场不足35%的份额，剩下的近65%市场供应基本上依靠进口。”湖北省农业厅油菜办主任段志红说。
美国农业部（USDA）2014年的统计数据显示，加拿大是世界油菜籽出口量最大的国家，占全球出口量的六成以上。2013年9月以来，从加拿大进口油菜籽完税成本长期稳定在4200元/吨左右，相较于国产菜籽长期稳定在5100元/吨左右的价格水平，进口菜籽存在至少1000元/吨左右的价格优势。而加工后的油脂价格差距更大。
湖北洪森天利油脂生物科技有限公司总经理龚正林介绍，国外实行的是规模化、集约化、机械化的生产种植，出油率高大约达到50%；而国内主要还是农户分散种植，集约化、自动化程度相对较低，没有实行标准化生产，出油率大约为38%-42%左右。
“另外，国外的种植土地成本低，而人均劳动成本高，北美南美的农民愿意去种，也在种植面积上得到一定的保障。”从事油脂生产研发多年的洪先生介绍。
B菜籽油品牌未形成规模
南朝曾有“三月桃花含面脂，五月新油好煎泽”之句，五月新油，即为五月前后收获并新压榨出来的植物油，我国是食用植物油历史悠久，但菜籽油品牌发展却起步较晚，全国知名的菜籽油品牌更少。
“我们国家菜籽油产业发展面临着很多困难，国内少有叫得响的菜籽油品。”洪先生告诉长江商报记者。
湖北奥星粮油工业集团董事长梁红星对湖北菜籽油品牌遇到的困境深有感触：“没有品牌，菜籽油的价值得不到宣传，也无法促进消费，自然大多数企业就不愿意做菜籽油品牌，所以收购价格抬不起来，附加值也低，造成恶性循环。”
根据中国油菜籽网的统计，近年来，国内220家菜籽油加工企业亏损的有208家，盈利或保本的仅有12家，越来越多的企业认识到国内缺乏品牌菜籽油的重要性。“近两年来，在湖北菜籽产业的带动下，以湖北奥星粮油工业有限公司为代表的首批国内菜籽油品牌应运而生。”段志红介绍，现在市场上的国产籽油品牌在逐步走进消费者视野，并被越来越多的人认可。
C临储菜籽油基本没出库
“现在种油菜都不挣钱，以前我们都是十几亩地连片种植，现在都是自己家吃多少种多少。”荆门是长江流域最核心的油菜种植区域，种植面积占湖北省油菜种植面积的近四分之一。荆门市沙洋县的一位种植农户向记者反映，种植油菜的补贴只有10元，远低于小麦的补贴，附近的村民们都觉得种油菜不挣钱了，种植面积在变少。
近年来，国家连续实施油菜籽临时收储，2010年以来生产的菜籽油基本都转为库存，基本没有出库，国内罐容严重不足；国产油菜籽与进口油菜籽价格倒挂现象愈演愈烈，市场价格机制被扭曲；业内预测，2014年应该是油菜籽（油）临储收购的最后一年，油菜籽（油）或像棉花一样实行价格补贴政策。
据介绍，截至2014年12月，湖北省临储菜籽油已达168.4万吨，达到历史新高。国家油菜籽临时收储政策执行面临着两难境地：一方面，农民希望进一步提高油菜籽收购价格；另一方面，油脂加工企业亏本经营难以为继。
D湖北或实行油菜籽目标价格政策
近日，全国人大代表、湖北代表团的王红玲建议，在湖北省开展目标价格试点，尽快将油菜籽临时收储政策向目标价格政策转变。
目标价格政策，即国家取消临时收储政策，政府不干预市场价格，价格由市场决定。由国家统一确定目标价格，如果市场价低于目标价格，按两者价差核定补贴额，由政府直接补贴给农民；如果市场价格高于目标价格，则补贴低收入群体，油脂企业可随行就市开展经营。
“目前，目标价格试点已对我省菜籽油主产区的目标调研两年，并提交了调研报告，今后可能会在目标主产区收购储备到达一定量后，实行目标价格补贴，而非主产区则主要用来服务主产区的产量。”段志红介绍。
“向农民直补，企业按照市场价收购加工销售，更有利于企业生存发展。”一位业内人士向长江商报记者分析，实行目标价格管理，企业可根据市场行情进行收购加工，顺价销售；另一方面，国内多年来深耕市场的粮油企业，可以通过成熟的市场和营销网络创造更高的效益。
E试点油菜籽目标补贴或致油菜籽价格下降
根据在新疆等地试点的棉花目标价格补贴的经验看，油菜籽若试点目标价格补贴政策，从短期看，可能会导致油菜籽市场价格的下降，同时，市场销售难度可能加大，油菜种植面积可能进一步下滑。
“临储政策主要依靠国储，不需要承担市场风险，但在目标价格补贴政策下，油菜籽销售需要直接面向市场，承担市场价格波动风险。进口油菜籽冲击国内市场的局面在短期内极难改变。”上述业内人士分析，若实施目标价格补贴政策，油菜籽市场价格极可能下降，加工企业入市收购的积极性也可能下降，农民油菜籽和菜籽油的市场销售难度就可能加大，“这些都势必影响农民种植积极性，可能导致油菜种植面积尤其是冬油菜面积进一步下滑。”
但是，从长期来看，目标价格补贴政策将有利于理顺油菜籽市场价格形成机制，尤其是理顺国内国际市场“倒挂”现象，促进油脂加工业的健康发展和加工产业的优化布局，减轻不必要的财政负担。
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