作者：王影影 来源：粮油市场报

　　11月15日，甘肃省食品药品监督管理局出台新政策，自2014年1月1日起，甘肃省所有食品生产经营者和餐饮服务单位将禁止采购和使用散装食用油、散装酱油和散装食醋，以进一步加强食用油、酱油和食醋。

　　近年来，全国不少城市宣布“禁散”，目前散装油的身影在全国大部分一线城市已不复存在。今年以来，很多二、三线城市也开始加入“禁散”队伍。因此，散装油逐渐退出市场将是大势所趋。

　　虽然小包装油已经成为不少消费者的首选，但小包装食用油只占全国食用油市场较小的份额，散装油退市后的巨大市场容量更多的将由中包装食用油占据。业内人士预计，中包装食用油的市场容量或将以每年20%的速度增长，潜力巨大。同时，油脂包装设备行业也将迎来利好。

　　倒逼企业转型

　　在甘肃“禁散”之前，长沙于9月1日正式“禁散”。这个消息对于早有准备的湖南省内的大型油脂企业来说，是个期待已久的消息。

　　“‘禁散’后，我们的销售业绩有了大幅提升。”湖南美津园粮油食品有限公司市场总监胡欢欣向记者透露，预计下半年销售收入同比增长有望达到35%左右。据了解，早在前年地沟油事件爆发后，该公司就已经着手对散装油罐进行拆除，并对散装油客户进行经营引导，从散装油向包装油过度。

　　对食用油行业来说，散装油多由小作坊生产，经销商主要集中在现货粮油批发市场。湖南农业大学食品科技学院院长邓放明教授认为，从行业划分来看，禁止散装油，给了大型标准化生产企业更大的发展空间，同时也提高了原料的利用率和产能。

　　但是，“禁散”动摇了传统的散装油销售方式，给整个行业带来一场震动，不少小型经营户面临转行，生计成为问题。

　　在长沙高桥大市场经营了10年粮油商行的孙泉友接到“禁散”通知后，开始着手回收散装油桶，20万元的油桶当作废铁，贱卖了1万多元钱。在全国其他地区，和孙泉友有一样“遭遇”的商家不在少数。

　　“这个情况应该引起相关部门的重视。经营散油有实力的经营户可参    与改造升级，获准许可证后生产包装油；实力有限的经营户，希望在政府的引导下转行，解决生计问题。”邓放明建议。

　　新机遇显现我国拥有2600万吨的食用油市场，其中小包装食用油占比不到20%，散装油则占据80%以上。据了解，散装油的市场流向主要是中低档餐饮行业，如酒店、酒楼和快餐行业，以及食品行业。随着“禁散令”在全国遍地开花，散装食用油退出市场后，这一部分市场就会逐渐被中包装餐饮专用油取代。

　　“中包装食用油是国家‘禁散’令出台后催生出的一个新市场，潜力巨大。”中储粮油脂有限公司副总经理王庆荣告诉粮油市场报记者，从量来说，目前中包装食用油每年约有1100万吨的消费市场，远大于小包装的700万吨。“另一方面，小包装食用油已经是一个非常成熟的市场，市场排位和份额已经相对稳定，但中包装还没有一个强势的品牌进入。”他说。

　　王庆荣表示，中储粮金鼎今年才 开始拓展中包装业务，但发展速度之快远超出想象。“到2013年底，金鼎中包装食用油的经营量有望达到20万吨，明年还有可能翻番，这远比我们的小包装油发展得快。”有业内专家指出，中国的小包装市场经过前几年的高速发展，已经进入平稳期，每年增速在5%~7%；而中包装随着“禁散”，每年发展增速可达到20%。

　　此外，“禁散”后，油料包装机械需求也一路高涨。

　　“由于国内油料加工技术不断提高，油料包装机械需求和档次得到提升，精炼油包装机械的比重会越来越大。同时，散油的零售方式将逐步为瓶装所取代。”尼尔森客户服务副总裁范奕瑾分析认为，随着业内对油脂包装设备的需求逐年稳步提高，半自动油脂灌装机的年需求量预计将达300~500台，对自动灌装设备的需求将会逐步增加。

　　另有专家预测，到2015年，粮油包装机械需求数量年均增长将达10％左右，对自动包装设备需求增长将大于对半自动设备的需求增长；此    外，在纸袋包装方面也会有一定的需求。

　　隐藏的忧患虽然目前大部分一线城市已“禁散”，但全国大多数地区仍然允许散油流通。全国粮油标准化委员会油料及油脂工作组组长何东平认为，全面“禁散”方能杜绝食用油安全隐患。

　　“有一些城市在‘禁散’，也有一些城市没‘禁散’，为什么不在全国统一行动？”专家表示，在“禁散”地区，散装油之所以禁而不绝，说明经营散装油的利润绝对不低，散装油与包装油的区别也绝非只有外包装的不同，很可能其油品本身存在很大的问题，当然不排除地沟油的可能。因此，“禁散”不仅需要全国联动，还需加大政策的力度和深度。

　　即使在已经“禁散”的地区，也仍有监管缺失。

　　在“禁散”的上海市嘉定区马陆批发城，记者发现，同样是20升的外包装，很多油品的分量参差不齐，一桶油相差一两斤很常见，多的相差三四斤以上。

　　一位经销商透露了其中的秘密———经销商可以向油厂专门定制缺斤短两的中小包装油。而另一家经销商销售的油品，每桶豆油价格竟然比上海本地的“海狮”牌豆油便宜一二十元。

　　“正常竞争的话，不可能有这么大的差异，它只可能通过短斤缺两或者是掺伪来达到这样一个目的。”有油品经销商认为。

　　国家“禁散”的目的之一是为了减少包装带来的污染，但记者了解到，在实际操作过程中，一些油企用塑料桶中包装替代了原来的大铁桶，但是这些20千克的塑料桶是PE材质，并且循环使用；有的厂家使用烧碱等化学溶剂进行清洗，但最后是否能彻底清除化学残留物，则无法保证，也无法监管。

　　“目前中包装油中有65%~75%都在使用这样的周转PE桶，我们呼吁国家应该限定中包装油采取一次性包装，杜绝隐患。”王庆荣说。

　　散装油逐渐退出市场将是大势所趋。业内人士预计，中包装食用油的市场容量或将以每年20%的速度增长，潜力巨大。同时，油脂包装设备行业也将迎来利好。