来源：中华油脂网

　　随着11月15日下午国家发改委网站公布，期盼已久的大豆托市价尘埃落定。虽然市场早前有相对准确预期，但是消息确定后市场仍略显失望。

　　今年在东北地区继续实行大豆临时收储政策，大豆临时收储价格为2.3元/斤。临时收储起始时间由国家有关部门根据市场情况研究确定，截止时间为2014年4月30日。具体操作办法由国家粮食局会同国家有关部门另行研究制定。

　　影响一：终于确定了政策保护价，但农户略有失落

　　国家从2008年开始实行大豆临时收储政策，2008年至2011年，临储价格分别为1.85元/斤、1.87元/斤、1.90元/斤、2.0元/斤。2012年每斤大豆临储价格提高了0.30元/斤，当年也恰逢美国大豆减产而导致全球大豆价格高企的背景，政策提高的幅度给予了市场信心。

　　今年，按照小麦、稻谷、玉米的保护价仍然提高的节奏，原本预期大豆会适度上调至2.35-2.40元/斤水平，结果公布后持平去年同期，使得原本有价无市的黑龙江大豆市场又陷迷茫。一方面，大豆保护价确定了，奠定了主流的底部预期，市场价会在保护价附近浮动；另一方面，在考虑种植收益和农户村头直接销售价格的影响，大豆的农村销售价格预计也仍维持2.1-2.30元/斤不等。预计未来一段时间，局部村屯大豆销售价格受保护价带动有涨幅40-60元/吨不等空间。

　　影响二：大豆收储细节尚待公布，托市数量能否解决“卖豆难”

　　目前，大豆托市仅仅是公布保护价，涉及到具体的东北大豆主产省份实施细节仍需研究确定。按照，黑龙江省粮食局过去两年的执行情况，收储细节可能会在11月底确定公布。国标三等质量标准即：完整粒率85%，水分13.0%，杂质1.0%。相邻等级之间差价按0.02元/斤掌握。挂牌收购价是指承担向农民直接收购的指定库点的到库收购价。

　　无论托市价格定在哪个基调，最重要的是参与托市收购的主体及库点的力度和公平公正。如果仅是空空的挂牌价，没有实际解决偏远地区“卖豆难”的问题，则略显不给力。目前，据不完全统计国储东北大豆库存可能在800-900万吨左右，这个数量可相当于两年的黑龙江省总产量。进而，我们看到今年夏天政府仍是在积极的进行跨省移库和大豆拍卖。近三年大豆收储数量呈下降态势，2010年和2011年均收储300余万吨水平，2012年不足100万吨，这样的变化是笔者最担心的。在不计价格调整的情况下，目前政策的主要作用从“量价齐升”慢慢转向至“稳价增量”以解决卖粮难为主要前提。

　　影响三：可以充分利用社会仓储资源，分贷分还的市场境遇

　　今年收储政策公布最大的一个亮点是：可以充分利用社会仓储资源。中储粮公司要在委托收储库点仓容不足、收储矛盾比较突出的地区，通过租赁社会仓容，或经国家有关部门批准适当搭建露天储粮设施，增强收储能力。今年东北地区搭建露天储粮设施费用标准一次性提高至117.35元/吨，中储粮公司和各有关企业要精心组织施工，确保露天储粮设施达到消防有关要求，确保储粮安全。

　　另外，《通知》提到要完善收储贷款机制。在中储粮总公司作为临时收储政策执行主体的前提下，今年将玉米、大豆临储收购资金贷款由原来中储粮公司统贷统还调整为由收储企业分别向农业发展银行贷款。但是，具体贷款办法由农业发展银行会同国家有关部门和单位另行研究制定。

　　笔者担忧，在实施分贷分还的改革后，以农发行为监管放贷主体的背景下，面对每个收储企业不同的信用等级，是否会遇到贷款审核资质变严格。另外，收储企业的资金规模跟进情况能否保证发挥其最大的收储能力呢？这些，要等待政策细节的确定了。

　　综合以上笔者所述，在稳价为基础的保护价体系下，是否能够有效让农民手中的余粮销售出去成为重点。预计以政策逐渐渗透收储的周期内，大豆市场价会以保护价为参照浮动，具体的中长趋势变化是以美国大豆的定价趋势为主。