北京农产品将告别新发地单核时代

2019-07-17
 

北京商报

在《北京市商业服务业设施空间布局规划》(以下简称《规划》)中,批发市场的优化布局成为重点工作之一。《规划》显示,规划城市西南、东南、西北、东北方向4个一级批发市场,粮油类商品在一级市场内合理配置。强化公共物流配送功能,发展形成“批发集散+电子商务+物流配送”的现代化农产品流通枢纽。随着黑庄户北京鲜活农产品交流中心等一批新规划和建设的批发市场的逐渐成型,京城农产品批发市场将告别以新发地为核心的“单核时代”,走向双核乃至多核。

“四角”新规划

《规划》中最受瞩目的一点,是规划城市西南、东南、西北、东北方向4个一级批发市场,粮油类商品在一级市场内合理配置:在西南方向,保留新发地主交易通道的地位,充分利用现有空间优化集约布局,统筹调整、协同发展新发地地区新发地市场、北水嘉伦市场和中央农产品批发市场功能,提高流通效率;在东南方向,北京鲜活农产品流通中心要在做好现状规模规划建设的基础上,根据实际需要,利用首农食品集团用地等方式扩大流通中心总规模至600亩左右;为满足本市东北方向农产品生产和供应情况,在顺义区规划一处一级批发市场,用地800亩左右;同时,为满足夏秋季农产品交易通道转换需求,在昌平区南口地区(南口农场)新规划建设一个农产品综合批发市场。此外,为满足周边多点地区怀柔、密云、平谷、房山、大兴等未设置农产品一级批发市场的郊区供应情况,各设置一处100亩左右的二级市场。

目前,北京市共有丰台新发地、中央农批、岳各庄、朝阳大洋路、黑庄户等7个现存及建设中的农产品综合性一级批发市场,盛华宏林、顺鑫石门和中央农产品市场3家主要粮油批发市场。《规划》指出,四环内的农产品综合批发市场和专业批发市场应向农产品零售市场或农产品配运中心转型。

在北京工商大学商业经济研究所所长洪涛看来,根据北京消费者生活的需要,对于外地的需求量达到80%-90%以上的产品,可以考虑建设相应的供应市场或大型集散中心。在特殊行业或特殊地区,单一的零售方式也可能无法满足消费需求且成本过高。其实,目前有一些功能性强的市场已经变为百货或者体验中心的模式,面对这样的市场,鼓励采取升级和改造的方式,让功能性强的市场变为符合城市定位的模式,更规范地发挥价值。

商流物流应分离

根据对东南方向批发市场的规划,北京商报记者从首农食品集团官网获悉,北菜集团发展将纳入首农食品集团的发展规划之中,以鲜活农产品流通中心项目为抓手,创新鲜活农产品流通模式,完善流通链条和市场布局,更好地发挥北菜集团服务保障功能和保应急、保淡季的功能作用。

另外,位于朝阳区黑庄户乡、亚洲单体最大的“菜篮子”工程——北京鲜活农产品交流中心,未来将与新发地市场一起,构成首都农产品日常安全供应的“双核”保障。北京鲜活农产品交流中心工程是一项保障首都菜篮子供应的市政府重点民生工程,一期占地面积305亩,总建筑面积约62万平方米。相关负责人表示,在当前全力推进京津冀协同发展、疏解北京非首都功能的大背景下,北京鲜活农产品安全供应和应急储备职责、具备现代化承接能力的全市型农产品配送枢纽,未来将与新发地市场一起,构成首都农产品日常安全供应的“双核”保障格局。

至于西北方向的昌平区南口规划的批发市场情况,北京商报记者先后联系了昌平区政府办公室、昌平商务局、城乡建设委等单位,截至发稿,并未获得相关回复。

对于北京商报记者“新规划的其他一级批发市场是否会影响新发地的地位”的问题,新发地市场相关负责人未予回复。不过仅从规划用地规模来看,新规划的东南方向首农用地(600亩)、顺义区(800亩),与新发地市场目前1520亩左右的规模仍相去甚远,《规划》中也强调了将在西南方向“保留新发地主交易通道的地位”。

对此,北京商报记者通过对新发地市场董事长张玉玺的采访了解到,目前北京新发地正在建设交易楼。交易楼将实行固定摊位,但更重要的是,交易楼的建成也将意味着新发地农产品批发交易方式即将发生转变:届时市场将推行订单交易,蔬菜到达交易区之前,买家都已通过订单确定,进楼以后可快速分发,提高交易效率,市场内也不会见到交易大货车。《规划》中指出,在农产品批发集散功能基础上强化公共物流配送功能,发展形成“批发集散+电子商务+物流配送”的现代化农产品流通枢纽。

北商研究院特邀专家、北京商业经济学会常务副会长赖阳认为,为了更好地解决农产品供应、安全保障等问题,就需要达到较好的时间半径,北京只有一个“菜篮子”是不够的。

赖阳表示,北京城市的功能在逐渐提升转型,商贸服务方式也在升级和转型中。随着产业升级,流通方式从传统的批发市场一手钱一手货的“商流物流合一”向“商流物流分离”的新型商务中心、交易中心的模式转型。所以,未来将是写字楼里面商业的企业在里面进行贸易的交流,像展厅展示、会展这种模式的宣传和推荐,不再是物流商流一体的模式。

功能处于叠加期

随着各类批发市场的升级改造,相应的业态需要有新的模式来满足北京的需求。《规划》中指出,北京市部分综合农产品批发市场、粮油专业市场、二手车交易市场、废旧车拆解厂等城市运行保障设施由于占用绿地、道路和整体搬迁等因素影响,未来存在一定的用地缺口, 需要在对保留设施进行整体升级、规范经营的同时,在城市周边规划相关农产品批发市场等城市运行保障设施用地。

如今批发市场的疏解和升级既是北京定位的要求,也是产业升级的变化趋势的必然。在去年,大红门服装商贸城“三期”关停,其周边批发市场疏解提速,方仕国际轻纺城、大红门瑞锦丝绸文化展示中心以及木樨园才华家纺布艺市场已经实现关停,正天兴市场、鑫海展示中心也在拆除中。今年1月底,五道口服装批发市场正式关停。与此同时,不少批发市场的升级改造也在积极推进中。今年4月,营业已有21载的莱太花卉市场整体闭业,迎来一次大调整。另外,不少批发市场在升级转型后已经有了新的身份。如世纪天鼎市场“转身”变身为文化金融园区,将老旧厂房、批发市场改造为文创园模式;疏解后的北京动物园批发市场也有了新的进展,变身为北京金融科技与专业服务创新示范区。

从业态分布上看,目前北京市商品交易市场的类别主要集中在家具、五金及装饰材料市场,农产品市场,纺织、服装、鞋帽市场,花鸟鱼虫市场等。截至2018年底,全市商品交易市场约有510个,其中, 综合市场与专业市场各占比约50%,批发业态与零售业态分别占比约15%和85%。

赖阳表示,不同业态的批发市场都在逐渐转型升级,与其他业态的批发市场不同的是,农产品批发市场在进行性质上的变化。农产品需要从产地到销地进行一个集散流通的过程,这也是农产品批发市场需要保留下来且进行进一步优化的重要因素。从目前看,农产品批发市场正在进行新兴的农产品流通方式的转型,既存在传统批发市场的批发业务,又包括现在农产品品牌运营中心、物流配送服务基地、批发商的仓储物流配运中心等。