21世纪经济报道

正值疫情在全球蔓延之际，粮食问题又浮出水面。为了在疫情造成的全球动荡中保障自己的粮食供应安全，一些国家开始收紧粮食出口，一些国家抬高出口价格。再加上非洲与南亚地区面临蝗灾风险，粮食正在成为国际战略物资。

一些国家开始禁止出口粮食。越南宣布自3月24日起禁止出口大米；吉尔吉斯斯坦也禁止6个月内出口11种商品，主要是粮食与食品；哈萨克斯坦禁止小麦、胡萝卜等农产品的出口。

一些农产品价格开始上涨。阿根廷提议将生大豆、豆粕和豆油的出口税税率从目前的30%提高到33%；俄罗斯的小麦一周之内价格升至每吨13300卢布，已经高于石油价格。

此外，一些国家面临减产。由于天气条件不佳，乌克兰2020年的粮食和粮用豆类作物产量将减少逾10%，减产770万吨，其中当季冬小麦收成产量将比去年少12.5%。

影响粮食供给的还有蝗灾。如果在6月份之前不能控制住蝗灾，印度、巴基斯坦和泰国等南亚地区的大米、玉米和小麦产量会损失较大。蔗糖也可能受到很大影响，因为印度是全球蔗糖重要出口国，泰国糖出口占全球的比重达到 19%。蝗灾还可能会导致东非、中东以及南亚等地农作物受损，进一步提升这些地区的粮食进口需求，从而造成供给紧张。

疫情在一些农业大国蔓延正值耕作之时，也可能会影响农产品种植数量和质量，进一步减少供给。

另一方面，疫情爆发后，防护用品成为战略物资，很多国家为了自救禁止了口罩、呼吸机、防护服、消毒剂等产品的出口。一些国家甚至截留别国物资，瓦解了灾难时期国家之间的合作与信任。

一些国家通过出口禁令以满足本国需求与储备，会打断国际供应链，并因为供给减少而大幅提升价格。

中国去年以接近6.64亿吨的粮食总产量位居世界第一，其中，大米2.1亿吨左右，小麦近1.34亿吨，玉米总产量超过2.6亿吨。稻谷、小麦、玉米三大主粮，中国的自给率一直保持在95%以上。但中国也是全球最大的粮食进口国，其中近80%是大豆，主要用作饲料以及榨油。中国大豆高度依赖美国、巴西以及阿根廷等国，去年中国停止进口美国大豆后，有些国家趁机抬高大豆价格，暴露了过于依赖进口的风险。

中国作为全球最大的粮食进口国，应该未雨绸缪，在春天来临之际大力推进农业种植，增加粮食自给率，掌握未来的主动性，做到有备无患，避免被卡脖子。尤其是某些品种要减少对进口的依赖，如果中国进口受到影响，很可能起到四两拨千斤的作用，对中国整体物价形成冲击，乃至影响经济运行的稳定。

在过去一年，国内CPI居高不下，主要是因为肉类与农产品价格过高。这间接抑制了货币政策调整空间，对工业和商业投资产生影响。即使没有疫情，中国也必须加大农业、养殖业投入，避免通胀的长期化。随着全球央行实施大放水的政策，世界发生滞胀的可能性在增加，全球粮食价格可能会上涨，因此，中国必须通过增加生产，减少或消除这种潜在的输入性因素。

通过开源节流，我国有能力确保粮食自足。当前，大量农地抛荒闲置，同时一些土地用于种植缺乏战略价值的经济作物，只要国家实施鼓励性政策，就可以增加大量农地。同时，全社会应提倡节约粮食的风气，中国餐饮业浪费比较严重，多油多盐的烹饪方式既不健康，又容易形成肥胖和其他疾病。另外，我国应该大力发展畜牧业，增加牛肉、羊肉等供给。

日前，习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。为此，要求全力组织春耕生产，确保不误农时，加大粮食生产政策支持力度，保持粮食播种面积和产量稳定，保障夏粮丰收。这需要加强农业基础设施建设投入，以及农业科技的大力支持。

中央对于农业生产的战略性部署，将会确保中国在全球动荡中保持战略稳定，避免冲击，并发挥积极作用。与此同时，中国应呼吁全球市场的开放性，共同维护全球农业供应链稳定与安全，避免一些国家的囤积行为刺激居民囤积，人为造成供应紧缺，干扰价格，对全球低收入群体，尤其是发展中国家的民生产生冲击。