来源:中国经营报  作者：李宾

　　“现在我们基本不供应小包装了。”2月16日，黑龙江龙江福油脂总经理宋胜斌对《中国经营报》记者说。作为黑龙江排名前三的油脂加工企业，龙江福现在只生产散油，而且开工率也不高。

　　之所以会做出这样的选择，是因为年前国家出台的一系列物价调控政策。为确保春节期间和全国“两会”前的粮油价格稳定，中央政府再次祭出了临时限价的杀手锏，并不断的约谈粮油行业的大型骨干企业，要求他们保证市场供应、不涨价。之后又在这些企业的呼吁下，决定向他们定向销售一批国家临时储备粮油原料，这使得市场迅即发生了变化。

　　由于龙江福没有获得定向销售的廉价原料，生产小包装食用油就变成了一个非常亏本的买卖，所以他们选择了停止供应小包装食用油。

　　但即使是那些获得定向原料的粮油企业也颇有怨言，这一轮临时限价到3月底才能结束，而这些企业获得的原料却远远不够，更何况指标的分配方法也让这些企业十分不满。

　　强制限价令频出

　　就在春节前的1月26日，一份标有“特急”的红头文件下发到了中储粮总公司、各省市相关部门以及中粮集团、益海嘉里集团、九三粮油工业集团、中纺集团和三河汇福粮油集团等几家企业。文件是由国家发改委、粮食局和财政部联合下发的，内容为《关于下达国家临时存储食用油和大豆定向销售出库计划等有关问题的通知》(以下简称《通知》)，决定向指定骨干企业定向销售国家临时存储菜籽油、大豆。

　　此次下达的国家临时存储粮油定向销售出库计划包括菜籽油45万吨、大豆33.5万吨，各企业的分配情况是：中粮集团菜籽油22万吨，中纺集团菜籽油1万吨，九三粮油工业集团大豆14.5万吨，益海嘉里集团菜籽油22万吨，三河汇福粮油集团大豆19万吨。这些原料将按照菜籽油8900元/吨、大豆3500元/吨的价格销售给各个企业。而现在大豆的市场价格已经高达4300元/吨左右，中间有约800元每吨的价差。

　　而根据该文件的要求，其所指的“一段时间”要持续到2011年的3月底，在此期间，各指定企业小包装食用油出厂价格、重点市场批发价格和直供超市零售价格均不得上调,各品种的出厂价格也均不得高于相应最高限价水平。“其中大豆油的最高价格为9400元/吨。”其中一家大型企业的相关负责人告诉记者。

　　紧接着的1月27日，发改委、国家粮食局等部门进一步扩大了小麦定向销售范围，在此之前已经有中粮集团、五得利面粉集团、北京粮食集团、天津粮食集团和中储粮总公司等5家企业获得了定向销售的小麦原料，而此次又增加了河北华龙食品集团有限公司、河北金沙河面业有限责任公司等企业，总数约10家。这些企业获得的定向销售小麦价格要比市场价每吨优惠100元左右。交换条件同样是要求这些企业的产品短期内不得涨价。

　　被搞乱了

　　出乎记者意料的是，尽管获得了定向销售的相对廉价原料，有些企业却并不好受，“我们感觉是被算计了。”中纺粮油一位人士对记者说，他们企业在此次定向销售中只获得了1万吨的菜籽油，“当时约谈的时候我们明确提出要大豆油。其他企业负责人也都是要的大豆油，但最后通知我们只给菜籽油，却把19万吨大豆给了汇福集团，让人想不通。”

　　在《通知》中确实是这样分配的，记者了解到，三河汇福集团位于河北省燕郊地区，是一家民营的粮油集团，年加工大豆能力300万吨，其生产能力在国内油脂企业中并不算名列前茅，对于为何它能获得最大份额的定向销售大豆，“主要是因为春节前曾有媒体爆出其因为政府限价措施而停产的消息，所以获得了额外照顾。”一位知情人士说。

　　2010年12月中旬，有媒体报道称，受制于政府的临时价格干预措施，食用油生产企业无钱可赚，汇福粮油开始停产。随即，发改委发布声明指出，经向汇福粮油了解，其短暂停产的主因是豆油、豆粕运输不畅，企业库存积压较多造成的。